Политическая элита. Понятие «Политическая элита».
Известно, что любое общество представлено управляющими и управляемыми, то есть теми, кто осуществляет в стране политическую власть, и теми, по отношению к кому эта власть осуществляется. Для характеристики управляющих употребляются разные понятия, но наиболее распространенным является «элита».
Политическая элита современных государств представлена монархами. Однако в реальной жизни случаи расхождения между Конституциями и реальной.
В-третьих, политическую элиту нельзя ограничивать и кругом людей, занимающих высшие командные и административные посты в государстве.
Теория политической элиты исходит из равноправности и равноценности. Равновесие между аристократической и демократической тенденциями. Мажоритарная и пропорциональная политические системы. Если кадровые партии стремятся к мобилизации элит, то массовые — к т.е. Типология политической элиты. Политическая элита осуществляет руководство в сфере разработки и. Бюрократическая элита представлена высшим слоем государственных служащих.
В литературе можно встретить много разных определений элиты, когда имеется властвующая часть общества, правящий слой. Если суммировать различные точки зрения, то можно констатировать, что данным понятием обозначаются группы людей, имеющих высокое положение в обществе, обладающих престижем, властью, богатством, активных в политической и иных сферах деятельности. Первый: понятия «политическая элита» и «властвующая элита» включает в себя различные группы, непосредственно или опосредственно участвующие во властных процессах. Сюда входят политические, экономические, военные, идеологические и др. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Она имеет сложную структуру и внутренне дифференцирована. Критерием для выделения основных видов политической элиты является объем властных функций.
На основе данного критерия различаются следующие виды, или уровни, политической элиты: высшая, средняя, административная. Функции политической элиты и ее качества, необходимые для выполнения этих функций. Социальное предназначение политической элиты отражается, прежде всего, в тех функциях, которые она выполняет. Они многообразны, сложны, и разумеется, связаны с большой ответственностью. Последнее обстоятельство заставляет задуматься над вопросом: на чем основываются и чем регламентируются функций политической элиты? Казалось бы, ответ простой: содержание и границы функции, выполняемых политической элитой, определяются Конституцией страны.
Так и происходит в странах с легитимным существованием политической власти, где политическая ситуация характеризуется стабильностью. Однако в реальной жизни случаи расхождения между Конституциями и реальной властью очень нередки. Так происходит как минимум в двух случаях. Во- первых, когда политическая ситуация в стране основательно меняется (переходные периоды), но эти перемены еще не отражены в Конституции. Во- вторых, возможны отступления от Конституции. Например, в Конституции СССР провозглашалось, что власть принадлежит Советам, однако реальная политическая картина этого не подтверждала. Этих функций достаточно много.
Наиболее существенные: стратегическая, коммуникативная, организаторская, интегративная. Ее содержание заключается в разработке стратегии и тактики развития общества, определении политической программы действий. Она проявляется в генерировании новых идей, политической программы действий. Она проявляется в генерировании новых идей, отражающих общественные потребности в радикальных переменах, в определении стратегического направления общественного развития, в выработке концепции назревших реформ.
Она зависит также от состояния общественного мнения в стране, его отражения в принимаемых политических решениях. Она предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных групп, а также слоев населения и реализацию их в практических действиях. Эта функция включает в себя умение видеть особенности настроений различных социальных общностей, быстро и точно реагировать на изменения в общественном мнении по различным животрепещущим вопросам. Политическая элита во все времена сталкивалась и будет сталкиваться с необходимостью организовывать массы. Среди потенциальных политических элит наиболее эффективными будут те, которые в большей мере способны обеспечить поддержку своих программ массами. К ним относятся: законодательные (принятие законов и др. Властвующая элита: понятие и структура.
Как уже отмечалось, понятие «властвующая элита» существенно шире, чем понятие «политическая элита». Основным признаком принадлежности к властвующей элите является знание высших государственных позиций в обществе, в политических структурах, экономике, военном комплексе, культуре и т. В основном это часть общества, не принимающая участия непосредственным образом в политическом управлении, но обладающая наивысшими показателями и достижениями в своей профессиональной сфере. Решения, принимаемые экономической элитой, очень часто оказывают на жизнь людей не менее высокое влияние, чем решения правительства.
Ее роль определяется степенью воздействия на такие процессы, как развитие науки и техники, научный и технический прогресс. Она играет важную роль в жизни общества, в политических процессах. Хотя военная элита и рассматривается как самостоятельная группа, все же часто ее относят к политической элите. Степень влияния военной элиты на общественную жизнь определяется уровнем жизни и милитаризации страны, характером политического режима.
Теория элит. Родиной элитических концепций можно считать Италию, где независимо друг от друга Г. Парето положили начало разработке концепции элитарности общества. Впервые понятие «политический класс» ввел в научный оборот Гаэтано Моска (1. Он писал: «История человечества – это история постоянной смены элит; одни возвышаются, другие приходят в упадок». Поэтому такой подход был назван психологическим. Роберт Михемс (1.
Элиты сменяют друг друга в ходе борьбы за власть, потому что добровольно власть никто не уступает. Для теории элитной демократии общими являются следующие положения. Элита – это слой общества, наделенный высокими способностями к управлению. Формирование элиты не противоречит принципам демократии.
Современные концепции политических элит - Онлайн библиотека. Знания о политическую элиту существенно углубляет ознакомления с ее разнообразными концепциями, так или иначе связанными с двумя указанными подходами.
Михельса принадлежат к так называемой мак. Речь идет прежде всего о признании элитарности любого общества, его разделения на привилегированную владарюючу творческое меньшинство и пассивную, нетворческой большинство. Такое разделение закономерно вытекает из природы человека и общества. Элита наделена особыми социальными, психологическими, интеллектуальным, моральным и другими чертами. Принадлежность к ней связана Прежде всего с природными задатками, образованием и воспитанием. Элита является более или менее сплоченной группой, объединенной не только общностью профессионального статуса и социального положения, а.
Массы более или менее широко признают право элиты на политическое руководство, что означает ее легитимность. За относительной сплоченности в среде элиты идет постоянная борьба между различными его типами: старой и новой элитой, элитой и контрел. Формирование и смена элит происходят в ходе борьбы за власть. И за всех изменений элит их отношения с остальной частью общества, Как отношения господства и подчинения, остаются неизменными. Современные концепции элит многообразные.
Особую группу среди^них составляют основанные на ценностном подходе концепции демократического элитизма, или (в контексте теории демократии) элитарной демократии. Дело в том, что теория демократии как правление народа и теория элит как правление незначительного Меньшинства противоречат друг другу. Основоположники теории элит Г. Михельс роз* в'язували это противоречие в пользу теории элиты, ставя под сомнение возможность демократии. В то же время в политологии сложился целый направление, представители которого пытаются доказать совместимость демократии и элитизма. К этому направлению относятся, в частности, концепции конкурирующих элит И. Лассуела, подвижных элит Н.
Боб- био, равных возможностей К. Манхейма, вертикальной демократии Дж.
Рассмотрим некоторые из них. Исходя из того, что демократия как прямое правление народа невозможна и нецелесообразна, американский экономист Йозеф Шумпетер (1. Суть демократии, по его мнению, заключается в получении власти элитами путем конкуренции. Правящая элита необходима для любого общества, в том числе и для демократического, отличительная черта которого - конкуренция элит за позиции властей, а также открытость элиты для обновления талантливыми, способными, высоконравственными представителями народа. Значение электората ограничивается участием в обновлении и изменении элиты.
Контроль избирателей за элитами проявляется только в форме отказа во время переизбрания. Концепция конкурирующих элит И. Шумпетера заменяет формулу демократии «правление народа» на более реалистичную - «правления, одобрено народом». По мнению Дж. Сартори, демократия не только не отрицает элиту, а, наоборот, предполагает ее. Демократия имеет горизонтальный и вертикальный измерения. В горизонтальном измерении она основывается на принципе равенства и означает правление народа.
В вертикальном измерении демократия признает равенство как равенство возможностей, основывается на принципе свободы и означает власть множественных конкурирующих меньшинств, или пол. Первый критерий - альтимет- ричний (от лат. По этому критерию властвует тот, кто находится выше, независимо от того, благодаря чему он там оказался.
Второй критерий - меритократический (от лат. Согласно им лицо не потому оказывается выше, наделенный властью, а наоборот: она наделена властью и находится выше потому, что заслуживает этого.
Критерий заслуги, пов'язуваний с ценностными параметрами элиты, считает Дж. Сартори, создает ценностную сопротивления для представительной демократии. Нужно восстановить парет. Сартори предложил референтную теорию элит и два сжатых взаимодополняющих определение демократии: «демократия должна представлять собой (а) селективную (основанную на выборности, отборе, подборе. Авторы этих концепций отрицают существование элиты как единой привилегированной и в отношении сплоченной группы и доказывают наличие многих элит: политической, экономической, научной, художественной, религиозной и др. Влияние каждой из них ограничен специфической для нее сферы деятельности. Ни одна из элит не способна доминировать во всех сферах общественной жизни.
Множественность элит определяется общественным разделением труда и многообразием социальной структуры общества. Каждая из многих базисных социальных групп - этнических, демографических, профессиональных, региональных и других - формирует свою собственную элиту, которая отражает ее интересы, защищает ее ценности и в то же время активно влияет на развитие группы. С помощью разнообразных демократических средств (выборов, референдумов, средств массовой информации и т. Таким образом ограничивается или и вовсе предваряется действие открытого Г. Различия между элитой и массой достаточно условны.
Они основываются главным образом на неодинаковой заинтересованности в принятии решений. В демократическом государстве граждане могут свободно входить в состав элиты, причем доступ туда открывают не только богатство и высокий социальный статус, а, прежде всего, личные способности, знания, активность и т.
В современном демократическом обществе, утверждают сторонники концепции множественности элит, власть рассредоточена между разнообразными общественными группами и институтами, которые путем прямого участия или давления могут влиять на принятие политических решений в своих интересах. При таких условиях главными субъектами политики является не элиты, а группы интересов. К тому же существует конкуренция элит, которая отражает экономическую и политическую конкуренцию в обществе. Конкуренция элит также делает возможной подотчетность элит массам, предотвращает формирование единой господствующей элитарной группы.
Очевидно, что концепции множественности элит имеют целью смягчить восприятия жесткости разделения общества на элиту и массы, его антидемократизм. Однако они во многом идеализируют действительность, затушовуючи вопрос о том, кто же является, так сказать, хозяином в государстве.
Существует принципиальное различие между влиянием в обществе политической элиты, который основывается на правовых нормах и силе государственного принуждения и связан с распределением ресурсов и ценностей, и, скажем, интеллектуальной элиты, которая пользуется средствами идейного влияния и зависит от политической элиты. Кроме того, и разнообразных привилегий больше всего имеет именно политическая элита, потому что устанавливает их она сама для себя. Немного от нее достается представителям других элит, в том числе экономической и интеллектуальной, которые материально и идейно обеспечивают ее господства. Идея множественности элит достаточно распространена в общественной и особенно индивидуальном сознании. Связано это с тем, что человеку трудно дается восприятия элиты вне ее самой, но импонирует осознание собственной принадлежности к элите. Этим объясняется, в частности, то, что о своей принадлежности к элите общества нередко заявляют функционеры многочисленных молодежных и женских общественных организаций, руководители и активисты небольших политических партий, журналисты, преподаватели высшей школы, ученые, бизнесмены и т. Есть даже «элита рабочего класса», «крестьянский элита», «студенческая элита» и др.
Однако эти претензии на элитарность находятся вне теории политических элит и политологии в целом. Противоположной концепции множественности элит за своим характером и направленностью является л. Еще в 5. 0- е годы в своей работе «Владарююча элита» на основе функционального подхода к элиты он доказывал, что она является не результатом интеллектуального, психологического и морального преобладание, а следствием занятия командных позиций в общественной иерархии. Именно занятия ключевых позиций в экономике, политике, военных и других институтах обеспечивает людям власть и таким образом конституирует владарюючу элиту. Ученый утверждал, что в современных обществах, какими бы демократическими были их конституции, фактически властвует элита.
Даже в США, где отсутствуют традиции феодальной аристократической иерархии, обеспечена относительная равенство экономических и социальных условий жизни граждан, царит демократическая идеология, социальное развитие привел к непосредственному усиление власти элиты. Систему политической власти в США P.
Миллс подавал как пирамиду, что состоит из трех уровней. Нижний уровень составляет масса пассивного, фактически бесправного населения.
Средний отражает групповые интересы. На верхнем уровне принимаются важнейшие политические решения.
Именно верхний уровень власти занимает правящая элита, которая, по сути, не допускает остальное население к определению реальной политики. Возможности влияния масс на элиту с помощью выборов и других демократических институтов весьма ограничены. Стержневыми институтами современного американского общества Г. Миллс считал крупные корпорации, политическую исполнительную власть и армию. В соответствии владарюючу элиту он не ограничивал политической элитой, которая непосредственно принимает важнейшие государственные решения, а включал в нее также руководителей крупных корпораций, высших офицеров и интеллектуалов, которые их поддерживают.
Вопреки утверждениям о множественности элит владарююча элита в Г. Миллса выступает как единственная, в отношении сплоченная группа. Эта сплоченность предопределяется общей заинтересованностью ее представителей в сохранении своего привилегированного положения, стабильности существующей общественной системы, а также близостью их социального статуса, образовательного и культурного уровня, круга интересов и духовных ценностей, стиля жизни, личными и семейными связями. Между элитой и массами существует глубокое различие.
Выходцы из народа могут войти в элиту, только заняв высокие посты в общественной иерархии. Однако на это у них очень мало реальных шансов. Нетрудно догадаться, что в западной политологии л.